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南寧市政府投資審計管理與分析系統助推投資審計轉型升級

來源:廣西南寧市審計局  作者:鐘銘  發布時間:2019-06-03 18:12

近年來,南寧市審計局堅持科技強審、服務大局理念,緊跟新形勢新時代新要求,服務高質量發展,高度重視大數據投資審計工作,積極探索和創新投資審計信息化,構筑“數據平臺+新技術”模式,搭建“政府投資審計管理與分析系統”,以數字化為基礎,拓展分析模型,有效助推投資審計轉型升級,實現縱橫向全面發展。

一、政府投資審計管理與分析系統建設概況

南寧市審計局創建的“政府投資審計管理與分析系統”,以工程造價分析及工程質量監督為核心,集政府投資審計項目管理和數據分析于一體,兼具審計項目管理、政府購買社會中介服務管理、政府各部門投資項目數據集中整合、工程造價分析、審計分析預警等功能,為實現投資審計項目全覆蓋、對投資項目領域存在問題整體分析提供數據支撐。

自系統運行以來,截止2018年底,已錄入審計項目82個,導入了南寧市發展改革委員會2016年至2018年共1111條城建計劃信息,以及南寧市建筑質量安全管理中心2010年至2018年10月共47124條工程監督平臺的數據,并基于以上數據編寫審計分析模型,實現了信息化共享,提高了政府投資項目審計效率及質量。

二、政府投資審計管理與分析系統運用流程

“政府投資審計管理與分析系統”包括管理系統、數據平臺和資料庫3大模塊,其中管理系統下設3個子模塊,數據平臺下設6個子模塊,資料庫下設3個子模塊(見圖1)。

圖1:“政府投資審計管理與分析系統”架構圖

主要應用流程分為如下4個:

(一)編輯項目信息。在項目管理-項目立項界面,新增項目基本信息,包括項目名稱、項目編號、各參建單位基本信息及審計組成員、審計時間等資料,并在預審管理界面,完成分配預審項目工作。

(二)錄入項目數據。被審計單位(一般為建設單位)根據之前分配的單位賬號登陸該系統,對申報的審計項目資料按要求進行錄入,提交成功后再由審計人員進入系統的預審審核界面進行審核。

(三)數據比對分析。進入數據平臺界面,對已建立的審計項目進行數據比對分析,發現疑點。先通過分析模型進行常規性問題掃描,再根據審計目標結合政府各部門數據進行工程建設過程中可能存在的問題進行排查,并對項目的造價指標進行分析。

(四)輔助功能。包括法律法規庫,為項目審計過程提供工程常用的法規政策依據;中介機構管理,包括中介結構項目考核等模塊,可作為考核中介的依據。

三、政府投資審計管理與分析系統主要功能

(一)各部門數據整合功能。對南寧市發展和改革委員會城建計劃信息及南寧市建筑質量安全管理中心工程監督平臺的數據進行整合,得到項目的報建信息、工程信息、工程參建單位信息、現場勘驗記錄、停工整改情況、工程質量監督抽測、工程進度、檢測不合格信息等數據,設置查詢統計模塊,根據需要對相關情況進行查詢統計。通過設置高級查詢功能,可以快速查詢項目的相關信息,統籌工程監管數據,填補審計中的工程施工過程監管空白,為審計項目提供基礎依據。

(二)造價分析功能。實現了審計項目與造價指標的對比、同一項目不同階段的造價對比(如投標價和結算價間工程量)、不同項目類似單價的對比及信息價的建庫、比對。具體表現為能夠快速對整個項目的單方造價、主要材料用量指標(如鋼筋、混凝土)的合理性、綜合單價中的材料、人工、機械與信息價的對比進行分析(見圖2)。對比結果差異大于一定金額或比例的項目標紅,并顯示差異比例、差異金額。分析造價的整體合理性,篩選疑點,總體合理性較差的項目作為造價審計的重點。完成了2016年至2018年6月信息價的數據錄入并建庫,可根據需要比對信息價并通過圖表方式展示其變化趨勢。

圖2:造價分析界面

(三)分析模型預警功能。建立了預警分析模塊,編輯的分析模型主要針對常見的政策法規(見圖3);根據審計工作需要對所有數據高級查詢、篩選、組合、對比的功能,設定可選擇的條件供審計人員自行組合、方便審計人員靈活篩選所需數據。

圖3:分析模型界面

南寧市審計局將繼續探索和創新投資審計的信息化手段,結合實際政府投資審計管理與分析系統,持續推進全力推進大數據技術與審計工作的深度融合,把投資審計信息化工作常態化、標準化,充分發揮投資審計在保障民生和促進經濟社會穩定健康發展的作用。

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